成吉思汗是外蒙古人的。
成吉思汗属于外蒙古地区，成吉思汗出生于斡难河畔，蒙古族游牧民族。孛儿只斤·铁木真(1162年5月31日—1227年8月25日)，大蒙古国可汗，尊号“成吉思汗”。外蒙古人。原本内、外蒙古都是属于中国的，只是清朝为了方便管理，才人为分出了内蒙和外蒙。
铁木真建国前，曾命异母弟别里古台担任断事官(札鲁花赤，jarquci，“整治外头的事”)，审断斗殴、偷盗、诈伪等事件。到建立大蒙古国时，任命养弟失吉忽秃忽为最高断事官(即大断事官)，主持分封民户和惩治盗贼、诈伪等事，把分配给宗室诸王和划归各千户的民户数、判决的案件，都记在青册(koko debter)上，任何人不许更改。
大断事官就是大蒙古国中央的司法行政长官，所以被称为“国相”，后来汉人就把失吉忽秃忽(又译胡土虎)称为胡丞相。直到元世祖初年，大断事官一直保持着中央最高行政官(丞相)的地位。在他之下设有许多僚属，组成断事官机构。诸王也各置断事官管理本部百姓。
